13 Dec 2013
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом генерального директора
Узстандарта от 25.02.2005 г. N 59,
зарегистрированным МЮ
18.03.2005 г. N 1458
ПРАВИЛА
сертификации продукции
Преамбула
I. Общие положения
II. Порядок проведения сертификации
III. Применение схем сертификации
IV. Информационное обеспечение
V. Признание зарубежных сертификатов соответствия
VI. Рассмотрение апелляций
Приложение N 1. Схемы подтверждения соответствия
продукции путем сертификации соответствия
Приложение N 2. Заявка на проведение сертификации
продукции в Национальной системе сертификации
Республики Узбекистан
Приложение N 3. Решение по заявке
на проведение сертификации
Приложение N 4. Заявка на признание сертификата
Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 6 постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июля 2004 года N 318 “О дополнительных мерах по упрощению процедуры сертификации продукции” (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., N 27, ст. 315) и устанавливают общие требования к подготовке и проведению сертификации производимой и ввозимой продукции в Национальной системе сертификации Республики Узбекистан (далее – НСС Уз).
Особенности сертификации однородной продукции, подлежащей обязательной сертификации, регламентируются отдельными нормативно-правовыми актами агентства “Узстандарт”.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В соответствии с настоящими Правилами осуществляется сертификация продукции, включая программную и другую научно-техническую.
2. Организация и проведение сертификации осуществляется органами по сертификации однородной продукции, аккредитованными в установленном порядке (далее – ОС).
3. Определенные схемы сертификации устанавливаются в соответствующих правилах сертификации однородной продукции и других нормативных актах, содержащих требования к однородной продукции. При этом сложность схемы, обусловленная объемом проверок, зависит от степени опасности этой продукции. Рекомендуемые схемы сертификации, применяемые в НСС Уз, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Схему сертификации в каждом конкретном случае выбирает ОС с учетом предложений заявителя, объема и срока поставок, методов испытаний, особенностей производства и риска нарушения его стабильности, а также потенциальной опасности данной продукции для потребителей.
Сертификация в рамках международных систем или соглашений выполняется по схемам, предусмотренным в них.
4. При сертификации осуществляется подтверждение соответствия продукции требованиям, установленным нормативными документами на сертифицируемую продукцию (далее – НД), содержащими перечень характеристик (показателей), подлежащих проверке при сертификации, методы контроля и испытаний.
В случае отсутствия в НД раздела о сертификационных испытаниях или применения межгосударственного стандарта, то ОС из всего комплекса характеристик, указанных в НД или в международном стандарте, выбирает в первую очередь показатели, характеризующие требования по безопасности.
5. При сертификации кроме НД на конкретную продукцию также следует руководствоваться нормативно-правовыми актами и другими официально изданными НД, устанавливающими обязательные требования к продукции.
6. В целях исключения дублирования проведения испытаний по одним и тем же показателям, аккредитованные испытательные лаборатории (далее – АИЛ) обязаны осуществлять взаимопризнание результатов испытаний, проведенных в других АИЛ.
7. Оплата работ по сертификации производится заявителем в порядке, установленном законодательством.
II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ
8. Сертификация продукции в НСС Уз включает:
а) подачу заявки на сертификацию в ОС и ее рассмотрение;
б) анализ НД на заявленную продукцию и других документов, представленных к заявке;
в) принятие решения по заявке;
г) подготовку и утверждение программы испытаний (кроме схем 6 и 9);
д) идентификацию, отбор и доставку образцов в лабораторию (кроме схем 6 и 9);
е) проведение испытания образцов в АИЛ (кроме схем 6 и 9);
ж) обследование состояния производства продукции (для схем сертификации 3, 4 и 5);
з) оценку системы качества (для схем 5 и 6);
и) декларирование о соответствии продукции (схема 9);
к) анализ полученных результатов, выдачу сертификата соответствия или отказ в его выдаче;
л) регистрацию сертификатов соответствия в Государственном реестре НСС Уз.
9. Необходимость проведения гигиенической и ветеринарной экспертиз, фитосанитарного контроля и экологической сертификации определяется ОС при наличии соответствующих гигиенических, ветеринарных, фитосанитарных или экологических требований в НД на заявленную продукцию. Данные процедуры могут проводиться одновременно с сертификационными испытаниями и должны быть завершены с предоставлением соответствующих документов заявителю до выдачи сертификата соответствия.
ОС, согласно письменному заявлению субъектов предпринимательства, вправе оказывать агентские услуги по проведению сертификации и получению всех необходимых заключений в органах государственного санитарного надзора, в органах государственного ветеринарного надзора и государственной службы по карантину растений, а также в государственных органах по охране природы. При этом обязанность, а также ответственность за правильность отбора проб и их предоставления в соответствующие государственные органы несут ОС.
10. ОС должен подготовить и предоставить заявителям по их требованию следующую информацию:
перечень или выписку из перечня видов продукции, подлежащей обязательной сертификации;
правила сертификации однородной продукции по области аккредитации ОС;
прейскурант цен (тарифов) на услуги по сертификации;
свидетельство об аккредитации, выданное агентством “Узстандарт”.
11. Для проведения сертификации продукции в рамках НСС Уз заявитель направляет в соответствующий ОС заявку по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам.
При отсутствии у заявителя информации об органе по сертификации однородной продукции и правил сертификации он может получить ее в Национальном органе по сертификации (далее – НСО) или его территориальном органе.
12. При сертификации ввозимой продукции должны быть представлены следующие документы:
копия нормативного документа на производимую продукцию (при его наличии);
образец маркировки продукции или информация о продукции;
копия товаросопроводительного документа с отметкой о прибытии на таможенную территорию Республики Узбекистан (товарно-транспортная накладная, инвойс, счет-фактура);
при наличии, копия гигиенического сертификата, содержащего результаты испытаний в лаборатории органа государственного санитарного надзора и сведения о других требованиях, установленных в НД (ветеринарное и фитосанитарное заключение, экологический сертификат).
В случае если заявителем было представлено одновременно заявление на получение гигиенического сертификата и сертификата соответствия, копия гигиенического сертификата представляется после оформления его в установленном порядке.
13. При отсутствии в республике НД на ввозимую продукцию, подлежащую обязательной сертификации, сертификационные испытания по показателям качества и безопасности осуществляются на соответствие требованиям аналогичных видов продукции.
В случае непредставления заявителем необходимого нормативного документа или технических характеристик по безопасности на ввозимую продукцию сертификация данной продукции осуществляется по документации на аналогичные виды продукции или на основании гигиенического сертификата с проведением ее идентификации (на пищевую продукцию и продукцию, контактирующую с пищей).
Сертификация продукции, не имеющей НД, а также не подлежащей гигиенической сертификации, проводится путем идентификации.
14. При сертификации производимой продукции должны быть представлены следующие документы:
копия нормативного документа на производимую продукцию;
образец маркировки продукции (информация о продукции);
при наличии, копия гигиенического сертификата, содержащего результаты испытаний в лаборатории органа государственного санитарного надзора и сведения о других требованиях, установленных в НД (ветеринарное и фитосанитарное заключение, экологический сертификат).
В случае если заявителем было подано одновременно заявление на получение гигиенического сертификата и сертификата соответствия, копия гигиенического сертификата представляется после оформления его в установленном порядке.
15. При отсутствии ОС, аккредитованного на сертификацию заявляемого вида продукции на момент подачи заявки, заявка направляется в НСО или его территориальный орган, который обязан организовать проведение сертификации и определить АИЛ для сертификационных испытаний.
16. При наличии нескольких ОС заявляемого вида продукции заявитель вправе обратиться к одному из них, по своему усмотрению.
17. После подачи заявки ОС рассматривает ее, проводит анализ представленных документов и не позднее двух дней после ее получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия сертификации, основывающиеся на установленном порядке сертификации однородной продукции, в том числе указывается схема сертификации и необходимые НД, на соответствие которым будет проведена сертификация, указывается АИЛ, которая будет проводить испытания. Рекомендуемая форма решения приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам.
При наличии в НД на сертифицируемую продукцию гигиенических, ветеринарных, фитосанитарных или экологических норм и требований, в решении также указывается необходимость получения гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного, экологического заключения (сертификата).
18. Срок проведения сертификации продукции должен соответствовать срокам контроля и испытаний, установленным в НД на эту продукцию и/или на методы испытаний, учитывать время на получение дополнительных документов (гигиенический сертификат, ветеринарное заключение и др.), но не должен превышать одного месяца.
Срок сертификации скоропортящейся продукции (товары сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности) не должен превышать 3 дней, включая день подачи заявки.
19. Необходимость проверки всех требований НД при сертификации определяет ОС в каждом конкретном случае, с учетом имеющихся у него дополнительных документов (сертификат на систему качества или производство, протоколы испытаний компетентных организаций, гигиенический, ветеринарный, фитосанитарный, экологический сертификаты (заключения), техническая документация поставщика и др.).
При этом гигиенические сертификаты при их передаче в ОС должны сопровождаться копиями протокола испытаний в органе государственного санитарного надзора.
Если дополнительные документы содержат результаты испытаний по конкретным показателям в АИЛ, то ОС может использовать эти результаты для оценки соответствия без дополнительных испытаний. При этом учитывается срок давности испытаний, который не должен превышать срока годности по НД на продукцию.
20. При добровольной сертификации ОС определяет номенклатуру характеристик сертифицируемой продукции и методы их определения с учетом предложений заявителя. Если перечень характеристик, выбранных ОС для испытаний, отличается от требований НД на продукцию, то это необходимо указать в решении по заявке.
21. Испытания для целей сертификации проводятся в АИЛ. При отсутствии на момент сертификации соответствующей АИЛ, на основании обращения органа по сертификации, НСО определяет место, порядок и условия проведения испытаний, обеспечивающие объективность их результатов.
22. Отбор и идентификация образцов продукции для проведения сертификации осуществляется ОС с выездом на место в срок не позднее двух дней со дня подачи заявления.
23. Количество образцов, порядок отбора, правила идентификации и хранения устанавливаются в НД на продукцию, подлежащую сертификации, в том числе в методиках испытаний.
24. Количество образцов, отбираемых для сертификации партии продукции, ввозимой в республику, определяет ОС с учетом обеспечения проведения испытаний, согласно НД на методы испытаний. При этом необходимо соблюдать предельные нормы отбора ввозимой продукции для испытаний аккредитованными органами и лабораториями, установленные НСО.
25. Идентификация представленной на сертификацию продукции при отборе образцов осуществляется по правилам сертификации однородной продукции. Если по результатам идентификации установлено, что представленные заявителем образцы не соответствуют НД, указанному в заявке, или не являются типовыми образцами сертифицируемой продукции, отбор образцов не проводится, и заявителю представляется мотивированный отказ в сертификации.
26. Отбор образцов производимой продукции оформляется актом об отборе проб и образцов в двух экземплярах, один из которых вручается заявителю.
В соответствии с пунктом 2.11 Инструкции о порядке ввоза на территорию Республики Узбекистан и вывоза с ее территории товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации (рег. N 901 от 26.02.2000 г.), отбор проб и образцов от находящихся на хранении под таможенным контролем импортных товаров для проведения сертификации производится с разрешения таможенного органа представителями органа сертификации, в присутствии владельца товара либо его представителя. При этом представителем органа сертификации составляется акт об отборе проб и образцов в 3 экземплярах по форме, установленной агентством “Узстандарт”, из которых второй экземпляр вручается таможенному органу.
27. Заявитель по своему усмотрению может представить технические характеристики сертифицируемой продукции.
Заявитель также может представить в ОС протоколы испытаний, проведенных при разработке и постановке продукции на производство, или документы об испытаниях, выполненных отечественными или зарубежными испытательными лабораториями, аккредитованными или признанными в системе аккредитации Республики Узбекистан.
28. По просьбе заявителя или его представителя должна быть предоставлена возможность ознакомиться с условиями испытаний в АИЛ. Заявитель имеет право присутствовать при испытаниях своей продукции. При этом в АИЛ должны быть приняты меры по обеспечению конфиденциальности.
29. Ответственность за качество и достоверность результатов испытаний образцов, а также за хранение протоколов испытаний несет АИЛ, проводившая испытания. Протоколы испытаний подписываются уполномоченными специалистами-испытателями и утверждаются руководителем АИЛ.
30. Протоколы испытаний представляются заявителю и в ОС. Если испытания продукции по отдельным параметрам проводились в разных АИЛ, то положительной оценкой соответствия продукции установленным требованиям считается наличие всех необходимых протоколов с положительными результатами испытаний.
31. При отрицательных результатах испытаний, а также при представлении неполного комплекта документов ОС выдает заявителю заключение об отказе в выдаче сертификата соответствия, с указанием конкретных норм законодательства.
32. По продукции, полностью разрушенной в период испытания, составляется акт о списании в присутствии заявителя (или его представителя).
Продукция, не подвергшаяся разрушению или частично разрушенная в период испытаний, должна быть возвращена заявителю под роспись в документе о возврате.
33. Обследования состояния производства сертифицируемой продукции устанавливаются правилами сертификации однородной продукции, которые разрабатываются ОС и утверждаются агентством “Узстандарт”.
По результатам обследования составляется акт, который используется для выдачи сертификата соответствия.
34. Срок проведения обследования не должен превышать 10 дней с момента отбора образцов.
35. Сведения о проведенном обследовании производства приводятся в сертификате соответствия на продукцию.
36. ОС после рассмотрения протокола(ов) испытаний, обследования состояния производства и документов, представленных заявителем с заявкой, выдает сертификат соответствия или отказывает в его выдаче.
37. Сертификат оформляется на государственном (узбекском) или русском языках. Оформленный сертификат соответствия регистрируется в Государственном реестре НСС Уз. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера. Форма сертификата соответствия устанавливается НСО.
38. Сертификат соответствия выдается заявителю в течение двух рабочих дней, а при проведении ОС обследования производства – в течение пяти рабочих дней с момента получения ОС результатов испытаний.
39. Сертификат соответствия выдается на ввозимую продукцию на срок годности продукции, а для серийно производимой продукции – на 3 года.
40. Для решения спорных вопросов и для целей инспекционного контроля со стороны агентства “Узстандарт” деятельности ОС акты отбора образцов (проб), акт обследования и оценки производства, копии протоколов испытаний подлежат хранению в течение срока действия сертификата соответствия, но не менее года. Порядок и сроки хранения копий протоколов устанавливаются в правилах сертификации однородной продукции и в документах ОС и испытательной лаборатории. По истечении установленного срока хранения указанных документов они сдаются в архив или уничтожаются.
41. На основании выданного сертификата соответствия, с учетом установленной схемы сертификации заключается соглашение о предоставлении заявителю права применения сертификата соответствия и использования знака соответствия. В данном соглашении должны быть оговорены способы маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия и условия инспекционного контроля.
42. Сертифицированная серийно производимая продукция (упаковка, тара и сопроводительная документация) маркируется знаком соответствия под ответственность организации-изготовителя (для Узбекистана на государственном языке).
43. Реализация производителем части сертифицированной продукции может сопровождаться копией сертификата соответствия, заверенной подписью и печатью держателя подлинника сертификата или органа, выдавшего сертификат, либо нотариального органа.
Копии, выдаваемые держателю подлинника сертификата, регистрируются в соответствии с товаросопроводительной документацией на продукцию. На каждой копии указывается ее регистрационный номер, количество реализуемой продукции.
44. Продукция, произведенная в период действия сертификата соответствия, считается сертифицированной и повторной сертификации не подлежит. Подтверждением сертификации продукции служит знак соответствия и дата изготовления в эксплуатационной и сопроводительной документации.
45. Заявитель имеет право подать заявку в ОС с целью повторной сертификации не менее чем за месяц до окончания срока действия сертификата соответствия на производимую продукцию. При этом ОС может изменить схему сертификации, учитывая результаты инспекционного контроля.
46. При планируемых внесениях изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на характеристики продукции, удостоверяемые при сертификации, изготовитель должен известить об этом ОС, который принимает решение о необходимости проведения корректирующих мероприятий.
47. ОС, выдавший сертификат соответствия на серийно производимую продукцию, не менее одного раза в год проводит инспекционную контрольную проверку сертифицированной продукции с целью подтверждения ее соответствия требованиям, установленным при сертификации. При инспекционном контроле в зависимости от схемы сертификации проводятся испытания продукции и/или обследование производства.
48. По результатам инспекционного контроля действие сертификата соответствия и использование знака соответствия может быть подтверждено, приостановлено или аннулировано.
49. Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции устанавливается в правилах проведения инспекционного контроля.
50. ОС обязан информировать изготовителя и НСО о приостановлении действия или аннулировании сертификата и права использования заявителем знака соответствия. НСО определяет необходимость информирования соответствующие органы государственного управления и средства массовой информации об аннулированных сертификатах.
III. ПРИМЕНЕНИЕ СХЕМ СЕРТИФИКАЦИИ
51. Схема N 1 применяется при сертификации типового образца и предусматривает испытание продукции в АИЛ по обязательным показателям в первую очередь по безопасности. Данная схема также применяется при отсутствии четко определенного НД на продукцию.
52. Схема N 2 применяется при сертификации типового образца и предусматривает испытание продукции в АИЛ для проверки обязательных показателей. Данной схемой предусматривается проведение инспекционного контроля продукции путем проведения испытаний образцов, взятых в сфере торговли (у потребителя).
53. Схема N 3 применяется при сертификации производимой продукции и предусматривает испытание продукции в АИЛ для проверки обязательных показателей и обследование производства. Данной схемой предусматривается проведение инспекционного контроля на предприятии с проведением испытаний продукции, взятой у изготовителя.
54. Схема N 4 применяется при сертификации производимой продукции и предусматривает испытание продукции в АИЛ для проверки обязательных показателей и обследование производства.
Данной схемой предусматривается проведение инспекционного контроля продукции путем проведения испытаний образцов, взятых как из сферы торговли (у потребителя), так и из производства.
55. Схема N 5 применяется при сертификации производимой продукции и предусматривает испытание продукции в АИЛ для проверки обязательных показателей, обследование производства или оценку системы качества. Данной схемой предусматривается инспекционный контроль с проведением испытаний продукции и обследования производства (или оценки системы качества).
56. Схема N 6 применяется при сертификации системы качества и предусматривает ее оценку и последующее проведение инспекционного контроля.
57. Схема N 7 применяется при сертификации партии продукции и предусматривает испытание продукции.
58. Схема N 8 применяется при сертификации каждого единичного изделия.
59. Схема N 9 применяется при сертификации продукции и предусматривает декларирование соответствия продукции требованиям ее безопасности.
60. Продукция, сертифицированная по схемам NN 3, 4, 5, 7, 8, 9 может быть маркирована знаком соответствия в установленном порядке.
IV. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
61. ОС ведут учет выданных, аннулированных, приостановленных ими сертификатов, а также случаев отказов в выдаче сертификатов, в установленном порядке направляют информацию о них и о деятельности по сертификации в НСО. Они информируют заинтересованные организации о своей деятельности и выданных ими сертификатах.
62. НСО публикует информацию о результатах сертификации продукции, включающую:
перечень продукции, на которую выданы (признаны) сертификаты и ее сертифицированных характеристик;
перечень ОС, АИЛ и экспертов-аудиторов по качеству;
сведения об аннулированных сертификатах соответствия;
перечень зарегистрированных систем сертификации однородной продукции.
V. ПРИЗНАНИЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СЕРТИФИКАТОВ
СООТВЕТСТВИЯ
63. НСО и ОС, входящие в НСС Уз, имеют право признать сертификаты соответствия на продукцию, поступающую из стран СНГ и дальнего зарубежья, с кем заключено соглашение о признании. Процедура признания должна быть установлена в правилах сертификации однородной продукции.
64. Признание сертификатов, осуществляемое в рамках международных систем и соглашений, проводится в соответствии с установленными в этих системах и соглашениях правилами, не противоречащими законодательству Республики Узбекистан.
65. Сертификат признается на продукцию, соответствующую требованиям, не уступающим аналогичным требованиям, установленным в Республике Узбекистан.
При наличии в НД дополнительных требований, обязательных для сертификации или оговоренных в контракте, продукция должна быть подвергнута испытаниям на соответствие этим требованиям.
66. Для признания сертификата соответствия заявитель направляет заявку в соответствующий ОС. Рекомендуемая форма заявки приведена в приложении N 4 к настоящим Правилам.
К заявке должны быть приложены оригинал или копия сертификата, заверенная печатью держателя подлинника сертификата или органа, выдавшего сертификат, либо нотариального органа, а также документы, предусмотренные в пункте 12 настоящих Правил. Заявитель может представить дополнительно копию протокола испытаний на соответствие дополнительным требованиям НД, принятым в Республике Узбекистан.
67. При наличии информации о проведении гигиенической сертификации в признаваемом сертификате соответствия проведение дополнительной гигиенической сертификации не требуется.
68. На основе анализа полученных документов и материалов ОС принимает решение о признании (непризнании) сертификата.
При осуществлении процедуры признания НСО или ОС, при необходимости, имеет право провести идентификацию продукции, указанной в заявке на признание.
69. Признание сертификата соответствия, выданного в Национальной системе сертификации страны-экспортера, осуществляется путем переоформления его на сертификат соответствия по установленному в НСС Уз образцу и внесения в Государственный реестр НСС Уз.
VI. РАССМОТРЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИЙ
70. В случае несогласия с результатом сертификации заинтересованная сторона вправе обратиться в Апелляционный совет агентства “Узстандарт” либо непосредственно в суд.
71. Апелляционный совет агентства “Узстандарт” рассматривает жалобы на решения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Апелляции рассматриваются в течение двух недель в соответствии с порядком, установленным процедурами НСС Уз.
72. Решение агентства “Узстандарт”, Апелляционного совета может быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке.
